史上最全！区块链政策一览

作为区块链公链的主要应用，目前各大国家基本承认加密资产的产权，但各国并不承认加密资产具有与法定货币同等的地位。

Hubox研究院重点介绍了八个重点国家和地区的监管政策。 目前各国的统计监管政策主要是针对加密货币制定的。 在八个主要国家和地区中，美国、加拿大、日本、英国、新加坡、韩国和中国香港明确支持加密货币； 俄罗斯反对。

加密资产被香港特别行政区政府视为虚拟资产，根据其具体特征，某些加密资产可能作为股票、集体投资计划、储值工具或其他工具受到监管。 2017年12月11日，香港证监会发出《致持牌法团及注册机构的通告：关于比特币期货合约及加密货币相关投资产品》，指出香港投资者提供比特币期货交易服务及其他相关服务构成监管条件，需要向证监会申请牌照。

2018年11月1日，香港证监会发布《关于虚拟资产组合管理公司、基金分销商和交易平台运营商监管框架的声明》，对加密资产等虚拟资产投资发布新规。 加密资产交易所成为香港获准进行“沙盒”实验的金融科技项目，验证可行性后可颁发正式牌照。

2019年3月28日，香港证监会发布《关于发行证券型代币的声明》，称证券型代币可能属于《证券及期货条例》下的“证券”，应监管、推广和发行证券型代币应申请第 1 类许可证（证券交易），证券型代币只能出售给专业投资者。

2019年10月4日，香港证监会正式发布加密资产基金管理人监管规定，与Type 9牌照（资产管理）的要求基本一致，但在托管（Custody）部分，加密资产的特点被制成。 其他要求。

美国对加密资产持开放态度，承认加密资产的财产属性，交易是合法的，不是法定货币。 但加密资产监管复杂，涉及部门多，暂时没有系统的框架。 美国证券交易委员会（SEC）、美国商品期货交易委员会（CFTC）、美国国税局（IRS）、美国财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）均有相关规定。 SEC认为某些加密资产属于证券，其ICO需要注册并受法律监管；

CFTC负责监管比特币期货交易，认为比特币期货是商品；

出于税收方面的考虑，美国国税局将比特币等加密资产视为财产而非货币，并于 2019 年成立了专门的团队打击加密资产的逃税行为；

FinCEN 将代币视为货币，ICO 应遵守《银行保密法》。 早在2017年3月，美国财政部和SEC就明确表示，加密数字货币交易所需要向FinCEN申请MSB（货币服务业务）牌照。 2019年10月11日，原定于10月31日上线主网的Telegram区块链项目TON（Telegram Open Network）被美国证券交易委员会申请“紧急行动和临时限制令”。

美国SEC认为，Gram代币被归类为证券，Telegram应按照1933年证券法的要求，完成证券发售和销售的登记美国比特币交易要交税吗，以及相关信息的披露。

2017年8月24日，加拿大证券监管机构CSA发布工作人员通知：每一个ICO/ITO项目都是独一无二的，必须根据自身特点进行评估，以确定其是否构成证券。 CSA 还使用 Howey 测试进行评估。

为满足有价证券的定义，发行公司必须遵守招股说明书要求或获得豁免。 同时，完成 ICO/ITO 的公司可以进行商业目的的证券交易。 这时候还需要进行经销商登记或者免除经销商登记。

英国认为，机构投资者交易加密资产是合法的，责任不是监管加密资产，而是加密资产衍生品。 2017年9月12日，金融市场行为监管局（FCA）将ICO视为高风险、高投机性的投资活动，将其纳入监管范围。

2018年5月21日，法定交易平台LMAX允许机构投资者进行关联交易。 FCA计划在2018年底前确定加密资产监管政策。FCA的监管职责不包括加密资产，但仅限于加密资产期货、加密资产差价合约和加密资产期权等加密资产衍生品。

2019年1月，FCA发布了《加密货币资产指南》文件，进一步明确了对加密资产的监管态度。

在文件中，FCA 指出：

1) 比特币和莱特币等交易代币可用于买卖商品和服务，无需通过银行；

2）安全代币应纳入监管；

3) 电子货币以外的实用代币不受监管。

俄罗斯一直反对加密货币，认为加密货币是金融工具，不是货币，主要监管机构是央行和财政部。 目前致力于为 ICO 建立监管框架。

通过使比特币和其他加密货币合法化，可以实施执​​行 AML（了解你的客户）/KYC（了解你的客户）的法规，监控所有交易和各方，并获取资产类别的应税资本收益。

日本 ICO 的主要监管机构是日本银行 (BOJ) 和金融服务局 (FSA)。 作为比特币和区块链技术的发源地，日本政府非常重视比特币等数字货币的发展。 2016年11月，日本交易所集团（JPX）牵头成立了区块链联盟。 日本银行、金融厅、美林证券等都是该联盟的成员。

2017年4月1日，日本《支付服务修正法》生效，部分加密资产作为支付手段的合法性得到正式承认。 加密资产交易业务受到监管，要求对企业及其客户的资金或加密资产进行单独管理。

2017年7月1日，日本新版消费税开始生效美国比特币交易要交税吗，加密资产交易免征消费税。

2019年3月，日本通过了与虚拟货币相关的修正草案，将“虚拟货币”更名为“加密资产”，加密资产交易的税率高达45%。

尽管 ICO 目前不在支付服务修正法的范围之内，但在 2018 年 12 月，日本金融厅（FSA）公开表示，它计划对 ICO 进行监管。 日本并未明确规定ICO的具体规则，现行的比特币支付法不足以确定某些ICO活动的法律地位。

韩国是代币交易市场火热的国家，有加强监管的趋势。 2017年8月，韩国认为加密资产交易是合法的，是受法律保护的“交易工具或电子价值存储”，而非法定货币。

韩国金融服务委员会 (FSC) 将成立一个新的金融创新局，该局将专注于为该国的区块链和金融科技行业制定政策。

韩国于 2017 年宣布首次代币发行 (ICO) 为非法。然而，2018 年 5 月，韩国政府的立法机构继续解除禁令，并正式提议只要投资者保护到位，就允许进行 ICO。

2018 年 7 月，韩国银行（BOK）表示，加密资产很可能被用作海外汇款等有限领域的支付手段。

新加坡不仅降低了加密资产市场的准入门槛，还积极治理不符合监管要求的加密资产。 2018 年 9 月，新加坡金融管理局 (MAS) 将代币分为实用型代币、支付型代币和安全型代币：

1) MAS 无意监管实用型代币；

2）新加坡国税局（IRAS）于2019年7月发布草案，对支付代币交易的商品免征服务税和增值税；

3) Security tokens 适用于新加坡现行的证券和期货法，比特币的销售和交付是需要纳税的。

2019年1月14日，新加坡国会审议通过了支付服务法（PaymentServiceAct），明确了对数字货币业务的监管。 法案规定，数字货币交易所、场外交易平台、钱包等支付代币服务商需要满足相关反洗钱规定，并申请相应牌照。

结论：

由于公链的应用人群广泛，代币的发行和交易可能涉及到很多复杂的法律因素。 因此，大多数国家的区块链政策都只与公链有关。 对于联盟链来说，主要是企业之间的商业应用，所以在合规性方面没有太大问题。 虽然公链在政策监管方面还有很大的提升空间，但这也印证了区块链公链的创新与成长。